修政〔2017〕8号 修武县人民政府关于印发修武县2017年度法治政府建设工作要点的通知
文章来源:修武县人民政府办公室添加时间:2017/7/31 浏览量:4402次 字号:[ ] 双击屏幕滚动
索  引  号 HL10001-0202-2017-00021
文章标题 修政〔2017〕8号 修武县人民政府关于印发修武县2017年度法治政府建设工作要点的通知
文       号 修政〔2017〕8号 所属分类 政府公文>县政府文件(修政)
发布日期 发布机构 修武县人民政府信息中心

 

修政〔2017〕8


修武县人民政府

于印发修武县2017年度法治政府建设工作要点的通知


各乡(镇)政府,县政府各部门:

现将《修武县2017年度法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



                                                2017年7月31日




修武县2017年度法治政府建设工作要点


2017年是我县推进依法行政、建设法治政府的关键之年,做好法治政府建设工作任务艰巨、意义重大。各乡镇、各部门要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(20152020年)>的通知》、《中共河南省委 河南省人民政府关于印发<河南省法治政府建设实施方案(20162020年)>的通知》确定的法治政府建设目标任务,按照焦作市政府“质量、效率、法治”落实年的部署,扎实做好我县2017年度法治政府建设工作,为全面如期完成法治政府建设任务打下坚实基础。

 一、依法全面履行政府职能

    (一)规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,切实转变政府职能,依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续推进权力清单、责任清单公布工作,各乡镇、各部门要严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权,不得在清单之外变相行使职权;建立权力清单和责任清单动态管理机制,根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等,及时调整权力清单和责任清单,并向社会公布。对各乡镇、各部门权力清单和责任清单运行情况开展监督检查,防止权力越位、缺位和错位。

    (二)加强行政执法体制改革。积极推进综合行政执法体制改革试点工作,探索在基层推进综合执法改革,积极稳妥推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作。全面落实执法经费财政保障制度,严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物依法处理规定。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

二、健全依法决策机制

(一)健全重大行政决策机制。严格执行重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,强化决策法定程序刚性约束。严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,未经法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

(二)严格行政决策责任追究实施重大决策终身责任追究及责任倒查等机制,按照谁决策、谁负责的原则,对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误,或依法应当及时作出决策而久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严肃追究行政首长、负有责任的其他领导和相关责任人员的责任。

(三)积极推进政府法律顾问制度。继续推动《修武县人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的通知》的落实,健全政府法律顾问考评机制,督促指导执法涉法事务多的乡镇政府和执法涉法事务较多的政府部门201712月底前全部建立和实施政府法律顾问制度。

三、深入推进服务型行政执法建设

(一)强化工作推进机制。全面落实省委省政府关于服务型行政执法建设“服务指导年”的工作部署,开展服务型行政执法标兵评选活动,培育新的服务型行政执法示范点,加强对推进服务型行政执法的督促、指导,进一步优化服务,精简办事流程,提高行政效能,推进全县服务型行政执法建设均衡发展。

(二)完善和规范行政指导、行政调解工作机制。按照河南省确定的行政指导和行政调解工作规范及相关文书示范文本,促进行政指导和行政调解工作常态化、系统化、规范化、科学化。加强重点领域行政调解工作,指导公安、民政、国土、农业、环保、交通、卫计、工商、质监、发改、人社、教育、住建等行政调解任务较重的基层单位设置行政调解室,确定公布行政调解队伍名单。开展优秀行政指导案例评选活动,建立行政执法案例指导制度、组织制作行政执法指导案例。

(三)探索推进互联网+行政执法 加强行政执法信息化建设和信息共享,逐步建立行政执法信息平台,创新执法模式、共享执法信息、拓宽服务渠道。

四、全面落实行政执法责任制

(一)明确行政执法责任。指导各行政执法部门根据法律、法规、规章的立改废情况,省、市、县政府行政审批事项调整以及机构改革情况,及时对现有行政执法权责进行梳理、调整。加强对各行政执法部门建立、公开行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图情况的监督检查。

(二)落实行政执法责任。建立行政裁量权基准制度,完善行政执法案卷评查制度,组织开展优秀行政执法案卷评选。培育打造行政执法责任制示范点,充分发挥示范引领和典型带动作用。

(三)加强行政执法监督和责任追究。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,落实重大行政处罚备案审查制度,建立行政执法情况统计报告制度。完善行政执法监督方式,对关系群众切身利益的重点领域开展执法监督检查,对违法或不当的行政执法行为实施责任追究。

五、严格规范性文件管理

贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》,严格规范性文件制定主体和制定程序,强化调研论证、广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序的刚性约束。投入使用市规范性文件备案审查系统,实现规范性文件备案统一平台发布、审查和管理。建立规范性文件备案季通报制度,及时发现和纠正规范性文件制定中的问题,进一步明确工作流程和工作责任,全面提高规范性文件制定工作质量和备案工作效率。对现行有效的规范性文件进行清理,并将清理结果向社会公布。

六、强化对行政权力的制约和监督

(一)加强政府内部层级监督完善上级政府对下级政府、政府对所属部门、上级部门对下级部门的监督,建立健全常态化、长效化监督制度。加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

(二)发挥专门监督作用加大专门监督力度,保障和支持监察、审计等部门依法独立行使监督权。监察机关要切实履行监督责任,确保廉政建设各项任务落实。完善审计制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况,着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。

(三)自觉接受人大、政协和社会监督认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、规章和规范性文件报备制度。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报投诉渠道,依法及时调查处理违法行政行为。

(四)完善纠错问责机制加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性;加大问责力度,坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职;严格落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问。

七、全面推进澳门CQ9游戏网站

(一)推进权力运行全程公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开。建立健全会议预公开和公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。推进重要改革方案、重大政策措施执行情况、重点建设项目执行情况、公共资源配置配置情况、社会公益事业发展、财政预算执行情况的公开,推行监管情况和民生资金等分配使用情况公开。加快推进“互联网+澳门CQ9游戏网站”,推进政务服务中心和网上政务服务平台建设。及时公开重大决策、重要政策落实情况,加强督查和绩效管理情况公开。   

(二)提高澳门CQ9游戏网站能力。建立健全政策解读机制和政务舆情收集、研判、处置和回应机制。推进澳门CQ9游戏网站内容标准化建设和主动公开目录体系建设。强化教育培训,将澳门CQ9游戏网站列入公务员培训科目。加强公开平台建设,强化政府门户网站信息公开第一平台作用,推进政府网站集约化、标准化建设,打造政务新媒体平台,强化政府公报的权威发布功能;参照全国基层澳门CQ9游戏网站标准化规范化试点工作标准,探索适应基层特点的公开方式,总结推广先进经验,推进基层澳门CQ9游戏网站工作。

(三)强化澳门CQ9游戏网站保障机制。建立健全澳门CQ9游戏网站领导小组,协同推进澳门CQ9游戏网站、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作,将澳门CQ9游戏网站工作纳入绩效考核体系。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强行政复议工作。认真执行行政复议法及其实施条例,积极履行行政复议工作法定职责。贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》,加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、监督考核等方面的规范化建设。加强行政复议能力建设,推动行政复议机构、人员、经费及场所装备的合理配置。落实《修武县行政复议决定履行回执规定》,加强对行政复议决定履行情况的监督。健全案件审理机制,创新案件审理方式,注重运用调解、和解手段解决纠纷、化解矛盾,提升行政复议效果。

(二)做好行政应诉工作。全面贯彻落实《修武县人民政府行政应诉工作规则》,积极配合人民法院的行政审判工作,支持人民法院依法独立行使审判权,对人民法院依法受理的行政案件,依法积极应诉。认真执行人民法院生效判决,尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。继续贯彻落实《焦作市行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》,建立行政机关负责人出庭应诉统计备案制度,并将贯彻执行情况纳入依法行政目标考核体系,积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。

(三)健全依法化解纠纷机制完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接、协调联动、高效便捷的多元化纠纷解决机制。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,健全人民调解组织网络,加强行业性、专业性人民调解工作。开展法制宣传教育,做好法律援助和社区矫正工作。

九、提升依法行政能力

(一)落实领导干部学法制度。坚持和完善政府常务会议、部门领导班子和公职人员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试等制度,推动开展部门领导班子和领导干部年度述法工作,确保全年集中学法次数不少于4次,各乡镇、各部门全年至少举办1期领导干部法治专题培训班,各乡镇领导班子全年至少举办2期法治专题讲座。

(二)加强行政机关工作人员法律知识培训。健全行政执法人员岗位培训制度,把遵法学法守法用法列入公务员年度考核重要内容,各乡镇、各部门全年至少组织开展1次行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制,建立行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时,不断提高自身的法治素养和依法行政能力。

十、建立健全依法行政推进机制

(一)健全法制政府建设领导机制。将修武县全面推进依法行政工作领导小组更名为修武县法治政府建设领导小组。明确各成员单位在推进法治政府建设中的工作职责和工作重点,各成员单位在法治政府建设领导小组统一领导下,各司其职、各负其责、加强协调,形成共同推进法治政府建设的长效机制。

(二)落实法治政府建设部署和报告制度。各乡镇、各部门认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》,结合实际制定实施方案,科学谋划,全面落实法治政府建设的各项任务。县政府常务会议和县政府部门领导班子每年至少要听取2次法治政府建设工作汇报,及时研究解决法治政府建设中的重大问题。县政府每年第一季度要向县委、县人大常委会和市政府报告年度法治政府建设情况;县政府各部门每年第一季度要向县政府和市政府有关部门报告年度法治政府建设情况。

(三)切实履行法治政府建设职责。各乡镇、各部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,强化组织领导,推动制度完善,落实监管责任,带头做好表率,自觉接受监督;对不认真履行第一责任人职责,本乡镇本部门一年内发生多起重大违法行政事件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人责任。

(四)完善依法行政考核体制机制强化依法行政考核,进一步健全考核制度,充实考核内容,突出考核重点,创新考核方式方法,强化考核结果运用和奖惩机制,对考核中发现的工作推进不力、问题较多的,及时进行约谈、责令整改、通报批评,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。进一步健全考核制度,充实考核内容,创新考核方式方法,强化考核结果运用,发挥好考核评价对法治政府建设的重要推动作用。



豫ICP备19019548号 |焦公网安备41082102410836 | 政府网站标识码:4108210001

 

主办单位:修武县人民政府办公室 | 联系我们